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组织部门如何为重点项目服务

发布日期:2019-08-28 03:30 来源:项目建设 浏览次数:120 字体:[ ]

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  2010-04-22展开全部突出执政能力建设,全面完成今年全市组织工作各项任务

  适应完善社会主义市场经济体制对加强和改进党的建设的新要求,根据中央、省委和市委召开的一系列重要会议精神,立足安康实际,今年全市组织工作总的要求是:以理论和“*”重要思想为指导,认真学习贯彻党的*和十六届三中全会精神,按照全省人才工作会议、全省组织部长会议、市委一届六次全会和全市人才工作会议部署,紧紧围绕全市改革发展稳定大局,以加强党的执政能力建设为主线,大力加强领导班子、干部队伍和人才队伍建设,全面加强基层党组织和党员队伍建设,切实加强组织部门自身建设,与时俱进,务实创新,突出重点,整体推进,努力开创党的建设和组织工作的新局面,为加快安康经济社会全面发展提供坚强的组织保证和人才支持。

  按照这个总体要求,我们要紧紧围绕加强党的执政能力建设这个主线来思考、谋划和推进组织工作,坚持把加强党的执政能力建设贯穿于组织工作的全部过程和各个方面,把党的执政能力的提高作为检验党的建设成效的重要标准。从我市实际情况出发,重点做好以下六项工作:

  (一)以把学习贯彻“*”重要思想新高潮活动不断引向深入为重点,扎实推进大规模培训干部工作

  首先,要确立全员培训的目标。各级党委和组织部门要进一步增强做好大规模培训干部工作的责任感,加强对干部教育培训工作的宏观管理,落实全员培训的各项措施,大力实施轮训,分级分类培训,力争全年完成一万名在职干部的培训任务,努力开发干部这个具有决定性意义的人才资源,促进干部由事务性向学习型、知识型、专业型、综合型转变,全面提高干部的思想、政治、知识、能力素质。

  其次,要明确分类培训的重点。坚持以需求为导向,以胜任本职工作为目标,以提高创新能力为重点,强化业务知识和工作能力的培训。培训对象重点是市、县区管理的领导干部和中青年后备干部,特别是新提拔领导干部。培训内容重点要围绕项目建设和产业开发来进行,提高广大干部领导、驾驭和服务经济工作的能力和水平,具体到党政干部、企业经营管理者和专业技术人员应各有侧重。党政干部重点强化行政管理、经济管理和市场经济知识的培训,着重办好农林、土地、城建、财政、税收、环保、工业化、城镇化、产业化、信息化、县域经济、招商引资、项目运作、人力资源开发和劳务输出等专题班次。企业经营管理者重点开展工商管理、现代企业管理、WTO基本规则等知识的培训。专业技术干部主要进行新理论、新知识、新技能、新方法的培训,重点是本行业、本专业科技发展趋势和前沿知识的培训。

  第三,要努力改进培训方式。加强干部培训需求调研,积极探索按需培训的新方法,突出短、专、快,精心设计和组织开展主题鲜明、形式多样的专题培训,积极推行个性化、差别化培训。大力推进各级各类党干校教育改革,采取案例式、研究式和体验式教学方法。同时,有计划选派县乡干部到沿海发达地区锻炼,解决培训和实践脱节问题,增强培训针对性,提高培训的质量和效果。

  第四,要大力加强基础建设。一是抓统筹。建立健全干教委统一领导、组织部门主管、有关部门分工负责的干部教育培训分级分类管理体制。实行项目管理,各级各有关部门要及时制定干部培训年度计划,交市干教办综合平衡,确定和下达具体的培训项目和指标。二是抓基地。整合培训资源,以党校、行政院校和各类培训中心为基本依托,积极与高校开展合作培训,充分利用其他社会教育机构,拓展干部培训渠道,发挥各类教育资源的作用,形成全面培训、全员学习的格局。三是抓考核。强化干部终身教育和终身学习理念,建立加强干部教育培训、促进干部自觉学习的有效制度,完善干部教育培训激励约束机制,把组织干部学习培训情况作为考核各级领导班子的重要内容,实行培训项目落实情况报告制度,积极试行党政干部培训学习学分制考核管理办法。加大对干部教育培训的投入,努力争取建立干部教育培训专项基金。四是抓教师。进一步加强干部教育培训师资队伍建设,建立专兼职教师队伍,完善干部教育培训师资库。

  (二)以创新工作机制、加快结构调整、加强能力建设为重点,大力实施人才兴市战略

  政以才治,业以才兴。人才瓶颈严重制约了我市经济社会的快速发展。人才竞争又使我市人才的结构性矛盾日益加剧。面对我市人才资源总量、素质和结构与实施经营绿色战略要求存在很大差距的现实,重点要在创新工作机制、加快结构调整、加强能力建设方面下功夫。

  二要创新工作机制,激发各类人才干事创业的动力和活力。要加快机制创新,革除体制弊端,充分调动人才和用人主体两个方面积极性,放手让一切生产要素潜能竞相迸发,让一切聪明才智充分涌流。一是完善人才工作宏观领导体制。遵循党管人才原则,形成党委统一领导,组织部门牵头抓总,有关部门各司其职、密切配合,社会力量广泛参与的人才工作新格局。进一步健全组织部门内部人才工作机构,更好地履行组织部门在人才工作上牵头抓总的职能。二是加强对各类人才队伍建设的政策研究和宏观指导。组织开展人才普查,深入分析我市党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍的结构特点,研究加快人才结构调整的对策措施,增强人才队伍整体功能。三是创新人才工作机制。当前重点要在建立四项机制方面取得新进展。在人才评价机制方面,要从规范岗位职责入手,借鉴应用现代人才测评技术,把党政人才重在群众认可、企业经营管理人才重在市场和出资人认可、专业技术人才重在社会和业内认可的评价标准具体化,突出能力和业绩,建立由业绩、品德、知识、能力等要素构成的科学评价各类人才的指标体系。在人才选任机制方面,坚持突出重点,深化干部选拔任用制度和事业单位人事制度改革,完善企业经营管理人才选拔任用方式,建立以公开、平等、竞争、择优为导向,有利于各类优秀人才脱颖而出、充分施展才能的选拔任用机制。在人才流动机制方面,完善人才市场,搭建服务平台,整合人事、劳动等政府部门人才中介机构,积极鼓励发展社会人才中介组织,加快市场化步伐,有效发挥市场在人才资源配置中的基础性作用,提高为人才和企业服务的水平,促进人才合理流动。在人才激励机制方面,要把精神鼓励、物质奖励、事业激励有机结合起来,大力表彰和宣传重大创新成果和人才,用发展的前景吸引人、感召人,让人才深刻感受到有舞台、有奔头、能干事、能干大事,积极鼓励管理、技术、知识等要素参与分配,对取得重大经济效益和社会效益的人才予以重奖,使各类人才的活力竞相迸发。

  三要加快结构调整,抓好以能力建设为主题的人才资源开发。一是制定人才资源开发规划。坚持人才队伍建设与经济社会发展相统一,按照项目带动和产业兴市的要求,围绕农业产业化建设、深化国有企业改革、加快非公有制经济发展、壮大县域经济、扩大招商引资、加强劳务输出工作,制定人才队伍建设行动计划,用项目集聚人才,以人才聚集推动产业发展。二是落实人才资源开发工作领导责任制。重点是“一把手”抓“第一资源”责任制,把人才资源开发情况作为对各级领导班子和领导干部进行考核的重要内容,继续实行领导干部联系专家和高层次人才制度,搞好对专家和高层次人才的服务。三是大力实施人才开发工程。继续实施新世纪人才工程,稳定、盘活、用好现有人才,强化继续教育,大力培养选拔科技带头人和拔尖人才。切实加强基层人才队伍建设,充分发挥各级各类职业技术学校和社会培训机构的作用,重点培养与产业关联度强、具有实际操作技能的应用型人才;县区要着力培养重点项目和主导产业建设的领军人才,带动主导产业的发展;乡镇要围绕本地优势项目,实施农村实用人才和农民工培训工程,组织举办各类农民技术学校,大力开展职业技能培训,培养农村科技致富能手,提高农民工技能,推动农村主导产业和劳务经济的发展。

  第一,牢牢抓住领导班子思想政治建设这个根本。思想政治建设是领导班子和干部队伍建设的核心和灵魂,是牢固树立和落实“四观”的重要保证。加强各级领导班子思想政治建设,重点要在三个方面下功夫。一是深入进行立党为公、执政为民教育,引导干部树立科学的发展观和正确的政绩观。在各级领导干部中继续开展马克思主义群众观点和党的群众路线、“两个务必”、公道正派三项教育活动,做到为民、务实、清廉,打牢坚持求真务实的思想基础。二是切实解决领导班子和干部队伍思想作风方面存在的突出问题。总体上看,全市广大党员干部尤其是大多数领导干部都能自觉实践“*”重要思想,为加快安康发展做出了贡献。但是,也要清醒地看到,我市党员干部队伍中仍还存在一些比较突出的问题。尤其是在思想观念上不同程度地存在满足现状、不思进取、精神状态不振的问题;工作方法简单粗暴、法律政策观念淡薄、侵犯群众切身利益的事时有发生;工作作风漂浮、办事敷衍塞责、效率低下的现象在一些单位和部门表现也还比较突出。为此,各级党委和组织部门要认真跟踪考察领导班子思想作风建设和工作运行情况,及时发现和帮助解决这些问题。各级领导班子的主要成员尤其是县区委书记要高度重视,认真履行“第一责任人”职责,在扎实做好经常性工作的基础上,注意总结经验,研究问题,切实加强领导班子思想政治建设。年内适当时候,将组织召开全市领导班子建设座谈会,总结交流加强领导班子思想政治建设的做法和经验,研究并提出下一步工作的要求。三是健全和落实以民主集中制为核心的各项制度。坚持和完善民主生活会、理论学习、联系群众、选人用人和党风廉政等方面的制度,加强对执行民主集中制情况的监督检查,形成加强思想政治建设的长效机制。

  第二,始终突出领导干部能力建设这个重点。提高党的执政能力,关键在于提高各级领导班子和领导干部的领导水平和工作能力。党的*提出了不断提高科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法行政和总揽全局五个方面执政能力建设的基本要求。从安康干部队伍的实际出发,着重在提高领导干部把握大局、领导经济建设和破解发展难题、处理突发事件的能力上下功夫。提高把握全局能力,必须坚持贯彻党的路线方针政策,善于运用战略思维研究全局性的重大问题,结合实际创造性地开展工作,推动全市经济社会快速健康地发展;提高领导经济工作的能力,必须正确掌握和运用市场经济规律与规则,努力解决经济发展缺乏内在活力、财政收支矛盾加剧、社会保障任务压力沉重等长期制约我市发展的突出问题;提高处理突发事件的能力,必须善于协调各方利益关系,增强预见性和主动性,一旦出现问题,就迅速反应,果断处理,妥善化解。各级领导班子、领导干部要适应新形势新任务新要求,根据各自实际,加强学习和实践,坚持在实践中掌握新知识,积累新经验,增长新本领,不断提高领导水平和工作能力。各级党委和组织部门要注意在推进经济社会发展的实践中以及应对突发事件和复杂局面的关键时刻考察、识别和锻炼干部。

  第三,切实加强干部队伍建设这个关键。一是加大年轻干部培养选拔力度。突出理论培训、实践锻炼、党性修养等环节,切实加强对年轻干部的教育、管理和监督。鼓励支持年轻干部到艰苦环境锻炼,坚持选派优秀年轻干部到基层挂职和参加中心工作,继续积极探索选派干部到沿海经济发达地区谋职锻炼,提高干部实际工作能力。二是加强后备干部队伍建设。坚持动态管理、备用结合,采取民主推荐、公开招考等方式,做好后备干部调整充实工作。继续选派优秀大学生到乡镇担任乡镇长助理,实现每个乡镇领导班子配有一名大学生的目标,培养和储备高素质的后备人才。三是做好领导班子跟踪考察和调整充实工作。及时发现和大胆启用那些有责任意识、有远见卓识、有实事求是勇气、有应对突发事件能力、有突出工作实绩的优秀干部,进一步优化领导班子结构,增强班子整体功能。四是认真做好老干部工作。从政治上、学习上、生活上关心老干部,以满腔的热情和深厚的感情,积极主动地为他们解决实际困难。切实抓好离退休干部党支部建设。

  适应完善社会主义市场经济体制要求,加快干部人事制度改革步伐,必须全面贯彻《干部任用条例》,按照树立和落实“四观”的要求,建立健全干部选拔任用和监督管理机制,推进干部工作的科学化、民主化、制度化。要重点做好以下工作:

  第一,坚持干部人事制度改革的基本方向,进一步扩大干部工作中的民主。全面贯彻《干部任用条例》和《深化干部人事制度改革纲要》,把扩大民主落实到干部工作的方方面面,体现在干部工作的各个环节。坚持和完善扩大民主的各项制度,改进民主测评、民主推荐、考核考察方法,全面实行差额考察制度和考核考察结果反馈制度,大力推行干部任用“票决”制,积极探索“公推竞选”制,使党员、干部和群众更好地行使对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权。认真落实已出台的各项改革措施,重点抓好《关于建立党政领导干部能上能下工作机制的意见》和《县级党政领导班子和领导干部年度考核量化办法》(试行)的贯彻实施,加大调整不称职、不胜任现职和相形见绌干部的力度。继续推进公开选拔领导干部工作,探索试行公开选拔后备干部和市、县区联动公开选拔领导干部,进一步提高干部公开选拔工作的科学化、规范化水平;全面推行党政机关中层干部竞争上岗,使之成为机关干部选拔任用的一种重要方式。

  第二,积极探索干部工作的内在规律,力求在难点问题上取得新进展。一是以研究制定党政领导干部的评价标准为突破口,探索建立科学的干部考核评价体系和奖惩制度,形成科学的政绩考核评价机制和正确的用人导向。二是以建立健全领导干部任期制、聘任制和辞职制为突破口,完善和规范任期限制型、竞争淘汰型、个人意愿型退出途径,探索建立领导干部正常退出机制,进一步推进干部能下能出。三是以事业单位人事制度改革为突破口,加强宏观指导,抓好改革试点,理顺企业、事业单位干部人事管理体制,研究建立适合不同类型事业单位的人事分类管理制度,探索运用市场机制配置企业经营管理者的办法,用好用活企业和事业单位各类人才。

  第三,建立健全制度,加强对干部选拔任用工作的监督。认真学习、贯彻和落实《党内监督条例(试行)》,切实加强党内监督,重点加强对党的各级领导机关、领导干部尤其是“一把手”的监督,突出抓好政治纪律、干部选拔任用工作和干部作风的监督,从规范权力运作入手,积极探索对领导干部事先预警、超前监督的有效途径。健全完善干部监督联席会议制度、干部选拔任用工作责任追究制度、选拔任用干部预审制度、组织部门内部监督制度,建立干部监督信息库,加大对群众举报问题的查处力度,加强对《干部任用条例》贯彻执行情况的监督检查,严肃查处违反《干部任用条例》的人和事。

  (五)以增强战斗力、扩大覆盖面、保持先进性、树立新作风为重点,全面加强党的基层组织建设

  加强党的执政能力建设,必须加强基层组织建设,夯实党执政的组织基础。今年基层组织建设要认真贯彻省委关于“基层工作年”的要求,按照“农村抓深化,企业抓探索,社区抓创新,其他抓提高”的基本思路,以增强战斗力、扩大覆盖面、保持先进性、树立新作风为重点,着力加强基层工作的薄弱环节,全面推进党的基层组织建设。

  第一,加强分类指导,全面提高基层组织建设工作水平。一是适应统筹城乡经济社会发展、建设现代农业、发展农村经济、增加农民收入这个总要求,坚持不懈地抓好农村基层组织建设。要以深入开展“三级联创”活动为总抓手,把县区涉农部门和乡镇站所纳入联创范围,丰富联创内容,提升联创水平,健全农村基层组织建设常抓不懈的工作机制;不断加大“四个培养”工程实施力度,继续抓好农村党组织科技示范基地、农村党员科技致富示范户活动,实施创建“乡镇党委示范基地”和“党员科技示范户”旗帜工程;进一步推进农村基层组织规范化建设,力争年内全市80%村级组织活动阵地实现公房化,搞好后进村级组织整顿,理顺村“两委会”关系。要认线号文件精神,以农村党员干部队伍作风建设和能力建设为重点,进一步加大农村基层干部教育培训力度,配合省委组织部抓好“百千万”示范培训工程,直接抓好20名乡镇党委书记、100名村党支部书记、1000名党员的培训,努力提高农村基层干部致力发展、服务群众的自觉性和执行政策、依法办事、带领群众增收致富的能力。二是适应深化经济体制改革和加快经济发展的要求,进一步加大企业党建工作力度。积极探索研究混合所有制企业中党组织如何开展工作、发挥作用问题。重视做好停产、关闭、破产、改制重组和困难企业党的建设工作,确保这些单位党的组织不散、党员作用不减、党的工作不断。认真贯彻落实全省非公有制经济组织党建工作会议精神,以建立组织、发展党员、开展活动、发挥作用为重点,探索向目前尚不具备建立党组织条件的非公有制企业选派党建工作指导员,切实加强非公有制企业党建工作。上半年,召开一次全市非公有制经济组织党建工作汇报会,进一步研究解决存在的问题。三是适应城市社会管理和党员分布等方面出现的新变化,切实加强社区党建工作。认真贯彻全市社区党建工作座谈会精神,以强化功能、服务群众为重点,加强以社区党组织为核心的组织体系建设和社区干部队伍建设,把分散的党员组织起来,充分发挥他们的先锋模范作用。抓好党建示范社区建设,市县区分别抓好1个社区党建示范点,推动社区党组织创新活动方式,努力构建社区党建工作新格局。加大在社会团体和中介组织中建立党组织的工作力度。继续做好机关、学校、科研事业单位党的建设工作。当前,全市广大基层党组织和员要在防治禽流感工作中充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用,认真做好组织、宣传、教育和帮助群众工作,坚决打赢这场高致病性禽流感防治工作的阻击战。

  第二,改进方式方法,积极探索党员教育管理工作的新机制。加强和改进对流动党员、下岗失业和离退休职工党员的教育管理,加大在流动党员中建立党组织工作的力度,将下岗失业和离退休职工中的党员有计划、分区域移交给社区管理,消灭党员教育管理的“肓区”。进一步加强发展党员工作,重点要在生产、工作一线和青年、高知识群体中发展党员,认真做好在非公有制经济组织中发展党员工作,尤其要把农村致富能手、企业以及社会各行各业中的优秀人才培养吸纳到党内,不断为党组织增添新的活力,提高党凝聚群众、领导社会的能力。认真做好开展员先进性教育活动的准备工作,适时挑选和培训开展先进性教育活动的工作骨干,做好开展先进性教育活动的舆论宣传准备工作。进一步加强和改进党员电化教育工作,继续推进“党建上网”工程,建成市级党建网站;办好党建电视专栏,搞好教材投稿播放,深入开展电教科技示范活动,推进村级网络延伸,力争年内1至2个县区实现村级党员电教网点覆盖率100%的目标。

  第三,深入学习典型,进一步发挥典型的示范带动作用。*县和陈分新是省委在全省树立的苦干实干、富民兴县强村的两面旗帜。去年以来,我们在全市广泛开展了向*县和陈分新学习活动,对促进全市广大党员干部坚持苦干实干、努力加快发展发挥了重要的示范和导向作用。今年,我们要把学习*县和陈分新与树立和落实“四观”、切实转变干部作风、以求真务实精神做好加快发展的各项工作紧密结合起来,进一步把学习活动引向深入。首先,要深刻理解*精神和陈分新先进事迹的时代内涵。*县“三苦”精神和陈分新感人事迹充分体现了求真务实的精神与科学的发展观和正确的政绩观、群众观,其本质是解放思想、与时俱进、执政为民。在新形势下,我们要深入学习*县和陈分新知难而上、勇于进取的开拓创新精神,切实解决一些党员干部特别是领导干部“怕”字当头、思想僵化、安于现状、无所作为、不思进取的问题,树立富民兴县强村的坚定信念;学习*县和陈分新求真务实、苦干实干的艰苦奋斗精神,坚决反对只图虚名、不务实效的形式主义和浮躁浮夸、急功近利的不良风气;学习*县和陈分新时刻想着群众、一切为了群众、紧紧依靠群众、群众利益无小事、全心全意实践宗旨的无私奉献精神,坚决反对脱离实际、脱离群众、搞强迫命令、伤害群众利益的错误行为,真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋;学习*县各级领导班子和以陈分新为核心的王院村班子精诚团结、共谋发展的民主协作精神,坚决反对个人说了算的专断作风,形成讲民主、讲团结的良好风气。其次,要建立坚持求真务实的长效机制。认真贯彻落实省委“基层工作年”的要求,研究制定有利于调动基层干部工作积极性、促进基层工作落实、强化基层组织建设的政策措施,激励干部心往基层想、人往基层走、劲往基层使;健全和完善干部绩效考核评价制度,使勤政为民、求真务实的干部得到褒奖,使好大喜功、弄虚作假的干部受到惩戒。

  (六)以深化和拓展“树组工干部形象”集中学习教育活动为重点,切实加强组织部门自身建设

  第一,进一步深化和拓展以公道正派为主要内容的“树组工干部形象”学习教育活动。去年在全市组织人事系统开展的以公道正派为主要内容的“树组工干部形象”学习教育活动,对加强和改进组织部门自身建设起到了很好的推动作用,取得了初步的成效。坚持公道正派,是组织部门的永恒主题。全国和全省组织部长会议明确提出,今年要把这项活动再扎扎实实抓一年。从安康组工干部队伍实际出发,进一步深化和拓展“树组工干部形象”学习教育活动,要重点抓好三个方面:一抓安排部署。认真贯彻等中央领导同志关于“四个必须”、“两个满意”的重要批示精神,对如何深化和拓展“树组工干部形象”学习教育活动做出周密安排,明确深化和拓展学习教育活动的内容、重点、措施和要求,确保抓实抓好抓出明显成效。二抓关键环节。继续坚持在加强思想教育、解决突出问题、建立长效机制上下功夫。采取多种方式,组织广大组工干部深入学习“*”重要思想,牢固树立“公道正派”的理念,打牢坚持公道正派的思想基础,以思想认识上的新收获推动集中学习教育活动取得新成效。对查摆出来的突出问题,认真分析,制定措施,扎实整改。强化制度建设,结合各自实际,重点建立健全以规范组工干部选调任用、学习培训、考核评价和退出机制等为主要内容的组织部门人事管理制度,以规范程序、强化职责为主要内容的工作制度,以规范组工干部行为为主要内容的监督约束制度,从而健全组织部门坚持公道正派原则的制度保证体系。三抓工作落实。要把公道正派要求贯彻落实到组织工作的各个方面。组织部门的每项工作,都要体现公道正派的要求。组织部门的每个岗位,都要结合岗位职责和职位特点,制订出坚持公道正派的具体规范要求。组织部门的每位干部,都要结合自己的实际,明确贯彻落实公道正派要求的措施,加强自我约束。同时,要随着形势的发展和变化,不断赋予公道正派以新的时代内涵,使公道正派真正成为组织部门自身建设的永恒主题,成为组工干部的自觉行动。

  第二,进一步深化以“一讲二精三懂四会”为主要内容的素质竞赛活动。关键是要加强对组工干部的培训,尤其是要重视加强对新进入组织部门人员的教育,大力加强业务培训和知识培训,切实提高组工干部观察思考、分析判断、开拓创新、组织协调、说服教育五个方面的能力。特别是要注意紧密结合党和国家工作大局对组织工作提出的新要求,根据实际工作需要和干部自身需求,不断丰富和更新培训内容。当前组工干部的教育培训,尤其要注意帮助组工干部提高科学认定和正确评价干部政绩的能力,切实把同志关于树立正确政绩观的要求落实到干部工作的实践中去。要认真安排,加大力度,抓好落实,发挥组织部门这一干部培训工作主管部门的带头作用,力争在今明两年,使全体组工干部普遍轮训一遍。努力建设学习型、创新型、服务型、落实型、廉洁型机关和组工干部队伍。

  第三,进一步推进组织部门规范化建设。 要建立科学规范、高效有序的工作机制,进一步加强组织工作的目标管理,健全和完善工作责任制,形成一级抓一级、一级促一级的工作格局。积极推进组织部门信息化建设,努力实现组织工作信息化管理,提高办事效率。进一步深化组织部门基层工作联系点制度,加强组织系统调研信息工作,坚持以创新的思路和方法解决组织工作面临的新情况、新问题,努力提高工作水平,始终保持组工干部队伍的生机和活力。