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在西部大开发这项宏伟计划的实施过程中会遇到

发布日期:2019-08-28 03:30 来源:项目建设 浏览次数:120 字体:[ ]

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  展开全部1、环境保护:不能重蹈东部一些城市恶性扩张的覆辙,不能为了发展经济而以牺牲环境为代价,应该做到经济效益与环保效益的平衡,实施可持续发展战略。

  2、时间周期:东部能走到今天,用了整整三十年,西部得用多久?不是说西部也得花那么长时间,可以一定程度地加快步伐,制定出一张时间表,一步一步地进行,但不可操之过急,盲目赶超,否则会产生过多的行业泡沫和烂尾工程。

  3、物质和精神的双重开发:人穷是体现在两方面的,一是物质的,另一方面是精神的。我们不仅要改变西部土地上的落后面貌,还要同时改变这片土地上的人,人的思想观念。东部城市文化有好的一面,西部可以学,不好的一面,精神糟粕则应该抛弃,西部应该形成具有自己地方特色的精神文化格局。

  西部大开发,利国利民,在开发的过程中的具体问题肯定会层出不穷,到时候具体问题具体分析。虎年即将来到,祝福我们的国家和人民百姓,虎虎生威!

  东西部地区发展差距的历史存在和过分扩大,是一个长期困扰中国经济和社会健康发展的全局性问题。支持西部地区开发建设,实现东西部地区协调发展,是我们党领导经济工作的一条重要方针,也是我国现代化建设中的一项重要的战略任务。

  早在五十年代,同志在著名的《论十大关系》中就强调,要处理好沿海工业和内地工业的关系。他讲道:“我国全部轻工业和重工业,都有约70%在沿海,只有30%在内地。这是历史上形成的一种不合理的状况。沿海的工业基地必须充分利用,但是,为了平衡工业发展的布局,内地工业必须大力发展......”

  八十年代,在我国改革开放和现代化建设全面展开以后,同志提出了“要顾全两个大局”的地区发展战略构想。“一个大局”是沿海地区加快对外开放,较快地先发展起来,内地要顾全这个大局。另一个大局是,当发展到一定时期,即到本世纪末全国达到小康水平时,全国就要拿出更多力量帮助中西部发展,东部沿海地区也要服从这个大局。

  同志高度重视这个具有全局意义的重大问题,并多次就解决地区发展差距、实施西部大开发战略问题发表重要讲线日,总书记在西北五省区国有企业改革发展座谈会上强调,要“抓住世纪之交历史机遇,加快西部地区开发步伐”。

  同志还提出了加快西部地区开发的总原则,即“把加快西部经济社会发展同保持政治社会稳定、加强民族团结结合起来,把西部发展同实现全国第三步发展战略目标结合起来,在国家财力稳定增长的前提下,通过转移支付,逐步加大对西部地区的支持力度;在充分调动西部地区自身积极性的基础上,通过政策引导,吸引国内外资金、技术、人才等投入开发,有目标、分阶段地推进西部地区人口、资源、环境与经济社会的协调发展”。

  1999年11月,中央经济工作会议敲定对西部进行大开发的战略决策。会议提出,要不失时机地实施西部大开发战略,这直接关系到扩大内需,促进经济增长,关系到民族团结、社会稳定和边防巩固,关系到东西部协调发展和最终实现共同富裕。 要从大局、从战略的高度充分认识实施西部大开发的重大意义,要作为党和国家一项重要的战略任务,摆在更加突出的位置。随后,在12月份举行的全国计划工作会议上,国家发展计划委员会主任指出:“要像当年搞特区那样,加快西部地区大开发。”

  1、实施西部大开发战略是实现共同富裕、加强民族团结、保持社会稳定和边疆安全的战略举措

  建国50年特别是改革开放20年以来,各地区经济和社会发展都取得了长足进展,东部地区由于具有较好的经济基础,有利的地理位置,加上国家政策的支持,现代化建设走在了全国的前列,经济和社会发展突飞猛进,人们普遍过上了小康生活。西部地区由于受历史、自然和区位等诸多因素的影响,总体发展水平与东部相比,存在着较大的差距,近十几年来,这种差距还呈拉大趋势。在继续加快东部沿海地区经济发展的同时,不失时机地实施西部大开发战略,对于逐步缩小地区间发展差距,加速实现全国各地区的共同繁荣和人民的共同富裕,保持全国社会稳定,将发挥重要作用。广大西部省区地处祖国边疆,是少数民族集中聚居的地方。多年来,国内外敌对势力对我国实行“分化”和“西化”,利用西部民族和宗教问题搞颠覆和分裂活动。维护和保持民族地区的稳定,挫败国内外敌对势力分裂我国的阴谋,很关键的一条,就是不断加快这些地区的经济发展和社会进步,进一步巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系,增强整个中华民族的凝聚力和向心力,从根本上巩固社会稳定和边疆安宁的大好局面。

  2、实施西部大开发战略是扩大国内有效需求,实现经济持续快速增长的重要途径

  近年来,国内有效需求不足,成为影响我国经济发展的主要制约因素。在这种情况下,国内有相当一部分资金、技术和劳动力需要寻求新的生产领域、新的市场、新的发展空间。西部地区幅员辽阔,自然资源丰富,但发展水平较低,还蕴藏着巨大的投资机会、巨大的市场潜力和发展潜力。实施西部大开发战略,加快中西部地区发展,通过发展特色经济,可以提高人民的生活水平,并有效地扩大国内投资需求和消费需求。

  我国实现现代化建设第三步战略目标,与其他地区相比,西部地区的任务更为艰巨。加上千百年来频繁的战乱、自然灾害和各种人为的原因,西部地区的自然环境不断恶化,荒漠化年复一年地加剧,并有逐步向东推移的趋势。这不仅对西部地区,而且也给东部的经济社会发展带来了严重的不利影响。因此,不遏制西部地区的生态环境恶化趋势,就没有全国经济社会的可持续发展;没有西部地区的小康,就没有全国的小康;没有西部地区的现代化,也就谈不上全国的现代化。

  4、实施西部大开发战略是适应世界范围结构调整,提高我国国际竞争力的迫切要求

  当今世界经济的一个突出特点是,经济结构调整正在全球范围内广泛而深刻地进行,给各国经济发展带来深刻的影响。我们既面临着新的发展机遇,也面临着严峻挑战。为了在新世纪抓住机遇,迎接挑战,努力使我们发展得更快、更好,必须加快结构调整的步伐,不断增强综合国力和国际竞争力。实施西部大开发战略,加快中西部地区发展,充分发挥这些地区市场潜力大、自然资源丰富和劳动力成本低的比较优势,为加快全国经济结构调整和产业优化升级提供广阔的空间,为东部地区发展提供市场和能源、原材料支持,为东部地区的结构调整创造条件。

  2000年1月,国务院组成了以总理任组长、副总理任副组长、国务院和中直19个相关部委主要负责人参加的西部地区开发领导小组。1月19日至22日,国务院西部地区开发领导小组在京召开西部地区开发会议,研究加快西部地区发展的基本思路和战略任务。

  会议指出,新中国成立50年,特别是改革开放20年来,我国综合国力显著增强,人民生活接近小康水平,国家有能力加大对中西部地区的支持力度。特别是当前正在实施扩大内需的积极财政政策,可以用更多的财力直接支持西部开发。现在我国已基本解决全国人民的吃饭问题,粮食出现了阶段性的供过于求,这是在生态脆弱地区,有计划、分步骤退耕还林(草),改善生态环境的大好时机。随着我国加入世界贸易组织进程的加快,对外开放进入了一个新的阶段,中西部地区也将像东部沿海地区一样更加开放。加快中西部地区发展的条件已经基本具备,时机已经成熟。

  实施西部大开发是一项规模宏大的系统工程,也是一项艰巨的历史任务。当前和今后一个时期,要集中力量抓好几件关系西部地区开发全局的重点工作:

  展开全部5月29日,市委召开常委会议,专门研究部署在全市范围内开展为期四个月的“再来一次思想大解放、再掀一轮发展新高潮”学习教育活动,正式吹响了全市新一轮思想大解放活动的号角。就铁山而言,我们就是要通过这次思想大解放活动,把我区“能力建设年”活动落到实处,真正推动铁山加快发展。

  首先,解放思想是党的思想路线的本质要求。三十年改革开放的历史,就是三十年解放思想的过程。从5月份至6月初,我到延安参加了全国县(市)、区委书记培训班。通过学习,我深深地感触到:一部人类发展史就是一部思想进化史,中国的发展史,就是一部思想解放史。回顾党的奋斗历程,每当重大历史关头,无不是以解放思想为先导;在经济社会发展的每个时期、每个阶段,同样抓住了解放思想这个“总开关”。同志等老一辈人在延安时期的光辉实践中,不断培育、积累而形成的延安精神,科学地包含了坚定的政治方向,解放思想、实事求是的思想路线,全心全意为人民服务的根本宗旨以及自力更生、艰苦奋斗的创业精神。我认为其精髓就在于解放思想、实事求是的思想路线。党的十七大从新的历史起点出发,强调指出“解放思想是发展中国特色社会主义的一宝,改革开放是发展中国特色社会主义的强大动力”,要求全党继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐。革命和建设的历史实践也无数次地证明,我们党每一次思想解放运动,带来的都是革命事业的进步和改革开放的发展。

  其二,解放思想是市委基于当前形势作出的重大决策。三十年来,我们黄石也和全国一样,在改革开放中取得了令人瞩目的成就。如今黄石已经站在了新的历史起点,处在发展的关键时期,只有更深层次地继续解放思想、求真务实,才能够发现机遇、抓住机遇、用好机遇,才能更好地推动黄石的发展。今年以来,市委通过深入的调查研究发现,在全市干部队伍,尤其是市直部门当中依然存在服务效率不高、执行力不强、干事创业精神不足、工作作风不实等问题,这些问题归根到底还是由于思想解放不到位,观念不能够适应形势发展的需要。市委正是顺应这种形势要求,联系黄石实际,从6月初至9月底,在全市开展“再来一次思想大解放、再掀一轮发展新高潮”学教活动,进一步解放思想,真正把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来,不断推进思想观念的更新、体制机制的变革,努力以思想的大解放、观念的大更新、体制机制的大变革,带动发展环境的大优化,促进改革的大深化,推动开放的大突破,实现黄石经济社会的大发展。

  其三,解放思想是强力推进铁山又好又快发展的迫切需要。这些年来,铁山经济社会取得了长足的进步,但我们也要清醒地认识到,我区的发展质量仍然不高,产业结构仍然不优,发展后劲仍然不足,发展空间和交通瓶颈也未得到根本改善。形势紧迫,不进则退!我们要站在为铁山事业、为铁山人民负责的高度,进一步解放思想、勇于创新,破除一切阻碍发展的条条框框,改革一切束缚发展的体制机制,着力转变发展方式,进一步推动铁山又好又快发展。

  从干部队伍自身来看,我们目前还存在着三个方面的不足:一是主观思想上的不足。有的干部认为铁山区太小,发展无空间,交通受限制,没有发展的余地,在工作中表现为进取意识减弱,工作没有激情,朝气不足,暮气有余;有的干部看到近年来我区经济指标有所增长,城区面貌有所变化,有些工作还排名全市前列,于是认为工作已经干得差不多了,在实际工作中放松了高标准、严要求,甚至居功自傲,贪图享乐;也有的干部认为铁山区位太差,被边缘化的趋势不可避免,即使发展得再快,工作做得再好也难以引起市里的重视,对铁山的前景丧失信心,觉得努力工作白费力气,不如按部就班,得过且过。二是工作作风上的不足。有的干部官僚主义严重,工作上不用心、不动脑,既不深入基层,也不深入群众,工作大而化之,抓而不实。讲成绩添枝加叶、夸大其辞,讲问题轻描淡写、避重就轻;有的干部组织纪律松弛,自由散漫,不请示、不汇报、不集体研究,擅作主张,违规行事,甚至对集体研究决定的事情、对区委区政府的决策部署说东道西,自作主张,另搞一套。这种现象在我区极少数干部身上表现得非常突出!我不管在公开场合还是私下谈心都曾经说过,我们在任何时候都不要拿党性原则开玩笑,不要挑战区委的权威,不要损害一个地方长远的发展,不然会付出惨痛代价的;有的干部宗旨观念淡薄,衙门作风严重,对群众的疾苦视而不见、漠不关心,有的甚至整天忙于揽权谋私,想问题、办事情首先考虑小团体利益或个人利益,欺上瞒下、与民争利的现象在有些部门还或多或少存在。三是能力素质上的不足。我最近到几个部门调研发现,一些干部眼高手低,不敢、不会、不愿做事的现象比较突出,集中表现为“三不到”:前瞻性问题看不到,细节性问题想不到,手头的事情做不到。有些干部能力素质不够,领会不了上级指示精神,掌握不了基层基本情况,理不清工作思路,抓不住工作重点;有的干部依赖性思想很重,遇到矛盾和难题就习惯性“上交”,等待领导出面协调;有些部门对自身定位和权责职能都不甚熟悉,连自己的业务工作都汇报不清楚,连材料都写不出来。这些问题都迫切需要我们进一步创新思想观念,创新工作思路,创新工作方式,真正以新一轮思想大解放为契机和动力,抢抓机遇,乘势而上,掀起铁山新一轮发展热潮。

  思想是行动的先导。解放思想的目的最终是以解放思想引领实践创新,推动改革开放,促进科学发展,做到敢想、敢干、会干、实干。能力则是实干的关键,也是干部思想解放程度的具体表现。

  为了在全区营造一种解放思想、提升能力、促进发展的氛围,区委经过认真研究,决定今年在全区开展“能力建设年”活动,并在年初作了全面安排和部署。目前从总体上来讲,全区各级各单位先后都召开专题会议,进行了宣传发动,也开展了一些相关活动。我从延安学习回来后,专门召开了一个能力建设年专题调研会。从调研中了解的情况来看,联系实际不紧密、活动开展不平衡、领导重视程度不一、载体和抓手不明确等问题比较突出。在调研会上,我就此提出了抓好五个结合、突出五项重点,这刚好和市委开展解放思想学教活动的思路不谋而合,和党员定性评议分析不谋而合,和“情系民生,勤政廉政”活动不谋而合。要做好这么几个结合,我们不能搞单打一。具体来讲,要从以下三个方面抓好落实:

  一是将解放思想学教活动落实到创新理念上来。我们要将抓好政治理论学习教育和业务素质培训作为开展好这次解放思想学教活动基本前提,贯穿于活动的全过程。一是突出学习重点。要深入学习党的十七大精神、新党章以及区七次党代会精神,继续学习关于科学发展观的重要论述,促进各级党员、干部正确把握重要理论的精神实质,以科学理论武装头脑,指导实践,推动工作。与此同时,各级干部还要从工作的实际需要出发,学习社会主义市场经济、法律、计算机等方面知识,加快知识更新,优化知识结构,不断丰富做好工作的知识武装和知识储备。二是创新学习载体。我们要通过各级党委中心组的表率作用,广泛组织开展学术报告会、主题论坛、知识竞赛等形式多样的活动,引导广大干部群众自觉学习、勤奋学习。在全区中心工作力量这么紧张的情况下,我们一方面积极选派干部到外地去挂职锻炼,同时也是搭建招商引资平台,一方面还选送中青年干部到高校去学习,就是通过这样的形式引导大家强化学习意识。三是保证学习效果。我们要求全区各级各单位都要积极采取上门走访、召开座谈会、设立征求意见箱等方式征求意见,广泛开展自查活动,切实找准找透本部门(单位)和干部身上存在的各种不足,有针对性地开展学习。大家开展能力建设年活动,不要文件上说强化五种能力你也就只加强五种能力,要始终着眼于自己部门(单位)的实际,从部门职责有哪些、岗位标准是什么、在发展中应该作哪些具体的贡献、还存在哪些差距、下一步该如何落实等方面来查找差距,否则就容易“空对空”、走形式主义。要把岗位标准量化,把服务事项量化,把能力水平量化,最后完善制度优化程序,形成长效机制。要切切实实把自己摆进去,不能只是把眼睛盯着别人,我们在开展先进性教育活动时就有这样的问题,给上级提意见、给领导提意见,恰恰就是把自己忘了。在这方面我希望通过查摆问题、组织学习、总结经验使全区干部进一步解放思想,牢固树立科学发展的理念、适应市场的理念、积极创新的理念和扩大开放的理念。

  二是将解放思想学教活动落实到提高能力素质上来。付诸实践靠能力,在实践中深化认识,还是靠能力。没有强有力的能力作支撑,我们就难以迅速抓住事物的本质,难以突破制约发展的桎梏,思想解放也就难以落到实处。我们要将提高干部队伍能力素质作为开展好解放思想学教活动的重要支撑。一是在认真自查中提高能力素质。在这次活动中,我们要求无论是个人还是单位,都要找准差距、明晰问题、制定目标和要求,对照终身学习、调查研究、开拓创新、服务基层和组织协调五种能力,细化岗位能力建设目标,查找自身存在的差距。要做到每人必谈,班子间、同志间开展互评,通过自查互评,让大家自省,让大家思想上能够触动。二是通过党员党性分析评议提高能力素质。领导干部要带头身体力行,高质量地开好民主生活会,要结合单位、个人问题的查摆和征求意见,认真查找领导班子、组织建设、思想作风等方面存在的问题,并制订切实可行的措施,认真加以整改,在查摆问题、组织学习、总结经验、整改提高的过程中解放思想,锤炼党性,提高能力。三是在开展提高政府执行力活动中提高能力素质。我们要通过这次解放思想学教活动,深入开展提高政府执行力的大讨论,找准对接点,抓好落实,做到令行禁止,提高素质,转变作风,优化经济发展环境。促使全区干部紧紧围绕工作目标,街道之间比位次,部门单位之间比服务,个人之间比贡献,比着干、赛着上,不断开创各项工作的新局面。

  三是将解放思想学教活动落实到推进发展上来。说一千、道一万,解放思想不是空对空,其最终落脚点就是要推进发展。我们要更紧密联系实际,让干部积极主动地投身经济、城市、社会建设的主战场,给干部加任务、压担子,让干部在实践中提高解放思想、解决问题的能力。一是积极投身项目建设。抓招商、抓项目最终就是抓发展。全区各部门(单位)的同志们都要紧盯国家的产业政策,广交朋友,收集信息,千方百计为我区招商引资做好穿针引线、服务协调的工作,为黄金山铁山工业园的建设以及其他重点项目建设作出贡献。二是扎实推进“四城同创”工作。要按照年初的责任分工,认真抓好重点工程,进一步巩固和完善路段长负责制和门前五包责任制,继续发挥干部上路宣传、检查、纠章的优势。以“三爱”文明主题实践活动为抓手不断提高市民文明程度,大力倡导“人人都是铁山的‘代表’,个个都是铁山的名片”的理念。通过干部带动,进一步提高广大市民的主人意识和家园意识。三是不断加强和谐铁山建设。要时刻牢记总书记关于“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”的教诲,坚决摒弃为了发展而发展的“见物不见人”式的观念,努力在建设和谐社会的重点、难点、热点上下功夫,重点解决好人民群众普遍关心的就业、社会保障、教育、住房、医疗、交通、环境、治安等问题。尤其是要不断探索“民情快车”进社区、进农村、进企业的“三进”机制,要形成实质性的推进,下一步将对这项工作进行专门调研,认真分析一些积案、缠访案久拖不决的原因,实地调查相关责任部门(单位)到岗到位了没有、深入基层解决问题了没有。所以,我要求我们每一名干部都要带着感情到群众中去、到实践中去,凝聚民心民力,共同参与铁山的振兴和发展。

  此次“再来一次思想大解放,再掀一轮发展新高潮”学习教育活动,是市委、市政府的重大决策部署,是事关全市科学发展、和谐发展、率先发展的大事。对此,我们一定要高度重视,积极参与,密切配合,真正做到思想认识到位、领导精力到位、工作措施到位。切实以解放思想扫除发展障碍,以观念突围开辟发展空间,以新一轮的思想大解放,推动铁山经济和社会各项事业又好又快发展。

  一是要加强领导。这次解放思想学教活动,在区委的统一领导下进行,同全区能力建设年领导力量进行全面整合,实行“一套班子,一系列活动抓到底”。指导全区各级各部门紧密地结合当前经济、社会、城市建设工作,制定详细的活动实施方案,认真抓好落实。在这里我尤其强调,要坚持上下结合,领导带头。区四大家领导同志既是活动的组织者,又是活动教育的重点对象,在活动中要率先垂范,敢于承担责任,要带头参与招商引资、督办挂点项目工程,为全区干部做出表率,为全区加快发展作出贡献。

  二是要精心组织。按照市委的要求,区委精心组织了区委中心组解放思想学习大讨论活动,希望全区各级各部门也要结合能力建设年活动,举办“再来一次思想大解放,再掀一轮发展新高潮”主题学习讨论会,带动本单位干部深入学习市委、市政府《通知》和市委常委会会议纪要的精神,统一思想,提高认识,增强解放思想的自觉性和科学发展的动力。宣传部门下一步要借鉴市委的做法,整合面上的资源,安排同志到各部门(单位)中心组旁听,进行具体指导和帮助。市委宣传部为纪念改革开放三十周年开展了一次征文活动,我们要结合这两个主题活动踊跃参与,真正做到有所思、有所获、有所得。区直各部门(单位)的主要负责人要以再来一次思想大解放,再掀一轮发展新高潮或者提高部门服务水平为题材写一篇学习体会文章,在8月底前送到区委宣传部。区解放思想学教活动领导小组要强化活动面上的指导、协调和督办,进一步明确领导与企业、部门、单位的联系点,细化领导联系的具体阶段性要求。

  三是要紧密联系实际,营造浓厚发展氛围。我们要把这次解放思想学习教育活动作为我们解放思想、推动工作的重大契机和动力,深入搞好宣传发动,通过各种丰富多彩、针对性强的主题实践活动,努力在学习中发现新思路,提出新举措,推动新进展,取得新成效,扎扎实实地为铁山又好又快发展作出应有的贡献。要通过各种宣传载体生动展现全区党员干部积极投身解放思想、科学发展的饱满热情和崭新风貌,及时发现和推广好的做法、经验,并加大对上、对外宣传的力度,营造浓厚氛围,把这项活动推向新的高潮。